Lời nhắc nhở từ quá khứ cho ông Trump

26/04/2018

Các nỗ lực trước đây thường chỉ nửa vời, đem những “lại quả” kinh tế ngắn hạn ra đổi lấy việc đóng băng tạm thời chương trình hạt nhân Triều Tiên

Cuộc họp thượng đỉnh với nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong-un càng đến gần, vấn đề này càng quan trọng hơn bao giờ hết: Khi ngồi vào bàn đàm phán, Tổng thống Mỹ Donald Trump không chỉ cần một chính sách toàn diện mà còn phải tránh lặp lại sai lầm của các chính phủ tiền nhiệm được liệt kê dưới đây.

1. Thiếu quyết tâm sắt đá

Chiến thuật “kiên nhẫn chiến lược” của cựu Tổng thống Barack Obama không đem lại hiệu quả gì nhiều bởi chương trình hạt nhân Triều Tiên vừa tăng tốc vừa đạt được bước tiến lịch sử trong thời gian ông ở Nhà Trắng. Kết quả cũng tương tự dù cách tiếp cận trước đó của chính quyền ông George W. Bush diều hâu hơn nhiều.

Thành công gần đây của Tổng thống Trump chứng tỏ cần phải làm nhiều hơn là kiên nhẫn để ép được Triều Tiên cân nhắc một thỏa thuận lâu dài. Không chỉ liên tục duy trì quan điểm không khoan nhượng, ông Trump còn tập hợp quanh mình một đội ngũ cứng rắn hơn bao giờ hết trong lịch sử Mỹ hiện đại. Nhưng sự kiên quyết vẫn chưa đủ để khiến Triều Tiên phi hạt nhân hóa. Tổng thống Mỹ cần tiếp tục áp dụng chiến lược gây sức ép tối đa (thể hiện qua các cuộc tập trận, phong tỏa đường biển…) cộng với những đòn tấn công kinh tế khắc nghiệt (được Trung Quốc hưởng ứng).

2. Dùng sai cách đàm phán

Điều này được chứng tỏ bằng thất bại của “Thỏa thuận khung” dưới thời cựu Tổng thống Bill Clinton vào năm 1994. Chỉ bằng biện pháp “quyến rũ” thì không đủ để bảo đảm Triều Tiên hủy bỏ tận gốc chương trình hạt nhân. Cũng như vậy, một chính sách gồm toàn đe dọa chắc chắn sẽ thất bại, bởi nó khiến Triều Tiên nghĩ rằng hoàn toàn không có cơ hội sống sót nếu thiếu vũ khí hạt nhân. Ông Trump phải đưa ra được một chính sách tính toán kỹ càng cả mặt lợi và hại của việc phi hạt nhân hóa từ góc nhìn của Triều Tiên.

Chương trình hạt nhân là yếu tố sống còn của chính quyền Bình Nhưỡng nên nếu muốn ông Kim Jong-un từ bỏ, phải ép được Triều Tiên vào chân tường và đồng thời mở ra cơ hội sinh tồn cao hơn. Đó là lý do chính sách cổ điển “cây gậy và củ cà rốt” sẽ phát huy tác dụng, tức vừa siết chặt trừng phạt kinh tế vừa hứa hẹn viễn cảnh hiện đại hóa kinh tế và tăng trưởng bền vững. Đặc biệt là chính sách này phải được ủng hộ và thực thi bởi tất cả các bên liên quan.

Người dân theo dõi thông tin về hai cuộc họp thượng đỉnh liên Triều và Mỹ – Triều tại một nhà ga ở thủ đô Seoul – Hàn Quốc Ảnh: AP.

3. Thiếu sự đồng lòng, nhất trí

Theo phân tích của ông Scott Snyder, Giám đốc về chính sách Mỹ – Triều của Hội đồng Quan hệ đối ngoại (Mỹ), các chính quyền Washington trước đây thất bại vì họ đặt an ninh của Mỹ lên cao hơn nhu cầu chung, từ đó áp dụng các chính sách chỉ có lợi cho mình mà không tính đến các nước liên quan.

Hệ quả là thiếu đi sự ủng hộ lẫn nhau. Nhiệm vụ thuyết phục Triều Tiên từ bỏ kho hạt nhân không thể thành công chỉ với nỗ lực của một quốc gia, thay vào đó là cần tất cả 4 bên còn lại của đàm phán 6 bên (Trung Quốc, Nga, Hàn Quốc, Nhật Bản – trừ Triều Tiên) cùng huy động sức mạnh kinh tế và an ninh để phát triển một gói giải pháp nhằm ép Bình Nhưỡng chấp nhận thỏa thuận.

Với sự ủng hộ chung nói trên (nhất là từ Nga và Trung Quốc), Triều Tiên sẽ không thể chối từ. Nhưng để thuyết phục được các bên còn lại về chung “chiến tuyến”, ông Trump cần bảo đảm về một tương lai hòa bình và thịnh vượng kinh tế, chính quyền Bình Nhưỡng được yên ổn và Mỹ không lợi dụng khoảng trống để lại sau phi hạt nhân hóa.

4. Không công nhận bản chất

Vũ khí hạt nhân của Triều Tiên không chỉ đóng vai trò răn đe trước các mối đe dọa quân sự mà còn là nền tảng tồn tại của chính quyền Bình Nhưỡng. Phát triển vũ khí hạt nhân là ước nguyện của cố lãnh đạo Kim Jong-il, đồng thời là triết lý cách mạng của nhà sáng lập Triều Tiên Kim Nhật Thành (Kim Il-sung, cha của ông Kim Jong-il). Do đó, chương trình này sẽ không bao giờ bị từ bỏ triệt để ngay cả khi Triều Tiên đứng trước nguy cơ bị phá hủy hoàn toàn.

Các chính quyền Mỹ trước đây không nhận ra bản chất kép này. Để chỉnh sửa sai lầm quá khứ, Tổng thống Trump phải đưa ra một thỏa thuận, trong đó bảo đảm vị thế của Bình Nhưỡng bằng cách chuyển đổi Triều Tiên sang nền kinh tế thị trường, bảo đảm tăng trưởng ít nhất 10% và nhận được khoản tiền hỗ trợ phát triển từ Hàn Quốc (không dưới 30 tỉ USD/năm trong thời hạn tối thiểu là 10 năm).

5. Các chính sách rời rạc

Dù là bằng hứa hẹn hay đe dọa, Washington trước đây đều không xử lý vấn đề Triều Tiên bằng một chính sách liền mạch và gắn kết chặt chẽ các bên liên quan. Các nỗ lực trong quá khứ thường chỉ nửa vời, tức mới đem những “lại quả” kinh tế ngắn hạn ra để đổi lấy việc đóng băng tạm thời chương trình hạt nhân.

Trong trường hợp đạt được thỏa thuận lần này, các nước liên quan phải thúc đẩy quá trình chuyển đổi kinh tế ở Triều Tiên, từ đó biến nước này từ tình trạng bị cô lập thành một thành viên được tôn trọng của cộng đồng quốc tế.

Nếu ông Trump đem đến cho ông Kim và các nước liên quan một kế hoạch chi tiết có thể khắc phục 5 sai lầm trên và cung cấp những giải pháp xác thực, chắc chắn ông sẽ làm nên lịch sử khi trở thành tổng thống Mỹ đầu tiên chịu trách nhiệm dẫn dắt tiến trình phi hạt nhân hóa Triều Tiên một cách hòa bình.

Hải Ngọc (lược dịch từ Tạp chí National Interest)

Video hay

Cùng chuyên mục

Quê mình mùa nước nổi

Quê mình mùa nước nổi

Khám phá Cúc Phương đẹp lung linh mùa đom đóm

Khám phá Cúc Phương đẹp lung linh mùa đom đóm

13 món ngon Việt từng được vinh danh trên báo chí nước ngoài

13 món ngon Việt từng được vinh danh trên báo chí nước ngoài

Nghiêm trị những người lợi dụng kích động, gây rối

Nghiêm trị những người lợi dụng kích động, gây rối

Lợi dụng chiêu bài ‘dân túy’ để gây rối loạn xã hội

Lợi dụng chiêu bài ‘dân túy’ để gây rối loạn xã hội

Duyên nợ của Đại tướng Võ Nguyên Giáp với báo chí

Duyên nợ của Đại tướng Võ Nguyên Giáp với báo chí

Chuyện ít biết về nguyên Tổng biên tập Báo Hà Tĩnh

Chuyện ít biết về nguyên Tổng biên tập Báo Hà Tĩnh

Báo chí góp “lửa” chống tham nhũng, trừ quan tham

Báo chí góp “lửa” chống tham nhũng, trừ quan tham

Thủ tướng: Báo chí cần phản bác luận điệu sai trái trên mạng xã hội

Thủ tướng: Báo chí cần phản bác luận điệu sai trái trên mạng xã hội

Nghề báo ảnh trong thế giới hiện đại

Nghề báo ảnh trong thế giới hiện đại

Chuyện nghe đài

Chuyện nghe đài

Chuyện cảm động về ông ngoại và chiếc xe đạp cũ của cháu gái

Chuyện cảm động về ông ngoại và chiếc xe đạp cũ của cháu gái

Thêm nhiều đối tượng kích động biểu tình bị khởi tố, tạm giam

Thêm nhiều đối tượng kích động biểu tình bị khởi tố, tạm giam

Phó Thủ tướng: Phải thiết kế tốt hơn Luật Đặc khu

Phó Thủ tướng: Phải thiết kế tốt hơn Luật Đặc khu

Thêm kênh phản ánh công chức nhũng nhiễu

Thêm kênh phản ánh công chức nhũng nhiễu

Thượng tướng Nguyễn Trọng Nghĩa thăm, chúc mừng các cơ quan báo chí Trung ương

Thượng tướng Nguyễn Trọng Nghĩa thăm, chúc mừng các cơ quan báo chí Trung ương

Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng thăm, tặng quà người có công tại Nghệ An

Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng thăm, tặng quà người có công tại Nghệ An

Chồng cụt tay, mất chân, mù mắt nuôi vợ bị liệt nhiều năm

Chồng cụt tay, mất chân, mù mắt nuôi vợ bị liệt nhiều năm

Hình ảnh Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tiếp xúc cử tri Hà Nội

Hình ảnh Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tiếp xúc cử tri Hà Nội

Khuyến cáo người dân không tụ tập đông người gây mất ANTT

Khuyến cáo người dân không tụ tập đông người gây mất ANTT

Lòng yêu nước phải dựa trên cơ sở hiểu biết pháp luật

Lòng yêu nước phải dựa trên cơ sở hiểu biết pháp luật

Chuyện chưa kể ở phòng chờ sinh

Chuyện chưa kể ở phòng chờ sinh

Chùa Khai Nguyên, nơi kim cổ giao hòa

Chùa Khai Nguyên, nơi kim cổ giao hòa

Bác Hồ năm Mậu Thân 1968

Bác Hồ năm Mậu Thân 1968

Á Nam Trần Tuấn Khải: Mượn tiếng văn chương gọi giống nòi

Á Nam Trần Tuấn Khải: Mượn tiếng văn chương gọi giống nòi

Nhìn lại 10 khoảnh khắc lịch sử trong quan hệ Mỹ-Triều Tiên

Nhìn lại 10 khoảnh khắc lịch sử trong quan hệ Mỹ-Triều Tiên

Tổng thống Mỹ và nhà lãnh đạo Triều Tiên bắt đầu họp thượng đỉnh

Tổng thống Mỹ và nhà lãnh đạo Triều Tiên bắt đầu họp thượng đỉnh

Võ Văn Kiệt, người của nhiều người!

Võ Văn Kiệt, người của nhiều người!

Tác giả sân khấu và nhà hát

Tác giả sân khấu và nhà hát

Hạ Long nơi đất trời giao thoa giữa thiên nhiên kỳ vĩ và di tích lịch sử văn hóa

Hạ Long nơi đất trời giao thoa giữa thiên nhiên kỳ vĩ và di tích lịch sử văn hóa