Theo quy định của pháp luật thì đất nông nghiệp được sử dụng với mục đích sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, làm muối… và không có mục đích để xây dụng nhà ở.
Như vậy, việc xây dụng nhà ở trên đất nông nghiệp được pháp luật quy định như sau:
Căn cứ khoản 1 Điều 6 của Luật Đất đai 2013 quy định về Nguyên tắc sử dụng đất: “1.Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất.” và khoản 1 Điều 170 quy định về Nghĩa vụ chung của người sử dụng đất: “1. Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân theo các quy định khác của pháp luật có liên quan.”
Vì vậy, người sử dụng đất xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp là đã vi phạm pháp luật về đất đai.
Xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp là vi phạm pháp luật
Do nhu cầu về nhà ở tăng cao nên nhiều người dân vẫn tiến hành xây dựng nhà ở ngay trên đất nông nghiệp vì đây trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Căn cứ theo khoản 1 Điều 57 của Luật Đất đai 2013 quy định về Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:
“a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối;
- b) Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm;
- c) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp;
- d) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;
đ) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất;
- e) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở;
- g) Chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng công trình sự nghiệp sang đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.”
Trường hợp người sử dụng đất tự ý xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp là việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (như quy định tại điểm d khoản 1 Điều 57) nhưng không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép là vi phạm pháp luật nên sẽ bị xử phạt theo quy định.
Cần làm gì khi xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp?
Người sử dụng đất nộp hồ sơ xin phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở đến Trung tâm hành chính công cấp huyện (nơi có đất) để được giải quyết theo thẩm quyền.
ảnh minh họa
Hồ sơ xin phép bao gồm:
+ Đơn xin phép chuyển mục đích sử dụng đất (Ban hành kèm theo Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường);
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính).
– Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan tài nguyên và môi trường sẽ tiến hành thẩm tra hồ sơ; xác minh thực địa, thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất và hướng dẫn người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính theo quy định tại Điều 69 của Nhị định 43/2014/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung).
Sau khi đã được UBND cấp huyện ban hành quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở, thì người sử dụng đất có thể tiến hành xây dựng nhà ở trên phần đất đã xin chuyển mục đích sử dụng và có các quyền và nghĩa vụ đối với loại đất mới./.
Phương Nguyễn
